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关于进一步完善我市帮困助学政策的通知

来源:资助政策 发布时间:2013-12-18   点击数:176

各县(市)区教育局、财政局,大榭开发区文教卫生局,东钱湖旅游度假区、宁波国家高新区社会事务管理局、财政局,各市属高校、直属学校(单位):
  为贯彻落实党和政府的各项学生资助政策,加大奖学助学力度,推进教育公平,现决定按照“整合、扩面、提标”的原则,对我市学生资助政策作进一步整合和完善与优化。有关事项通知如下:
一、资助政策
(一)学前教育段
  对接受学前教育的困难家庭子女实行免收保育费和伙食费政策。
  享受免收保育费和伙食费政策的对象范围为经县级以上教育行政部门批准的城乡幼儿园中接受学前三年教育的宁波户籍幼儿和非宁波户籍幼儿,其中非宁波户籍幼儿特指在户籍所在地无监护条件、其父母或其他法定监护人在暂住地已取得暂住证或《浙江省居住证》并暂住一年以上、且依法交纳社会保险或与用人单位签定劳动合同(或取得工商执照)的幼儿。
  上述对象范围内的幼儿满足下列条件之一(以下简称“家庭经济困难认定条件”)的可以享受免收保育费和伙食费政策:1.持有宁波市各县(市)区民政局核发的《最低生活保障金领取证》和《社会扶助证》家庭的子女;2.依法由社会福利机构监护的孤儿;3.革命烈士子女;4.列入农村“五保”供养范围的未成年人;5.持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾幼儿;6.市级经济欠发达的19个乡镇和片区的低收入农户子女;7.因受灾、患重大疾病等原因造成家庭经济困难的幼儿。
(二)义务教育段
  继续对经县级以上教育行政部门批准的城乡义务教育阶段学校就读的符合条件的学生免除学杂费、课本作业本费,对公办学校住宿学生免收住宿费。
上述符合条件的学生包括宁波户籍学生和非宁波户籍学生,其中非宁波户籍学生定义参照学前教育非宁波户籍幼儿。具体由各县(市)区教育部门会同相关部门审核确定。
  考虑到原来“两免一补助”政策中免杂费、课本作业本费和住宿费已在全市实施,因此调整对原先“两免一补助”乡镇和片区学生的补助政策,即“两免一补助”乡镇和片区学生的免费政策纳入全市免费教育体系中。
(三)高中教育段
1.普通高中学生
  继续对就读普通高中的家庭经济困难学生予以免收学费、服装费、课本作业本费和住宿费。家庭经济困难学生的认定条件参照学前教育“家庭经济困难认定条件”。
  继续实行普高国家助学金政策。国家助学金的资助面为全市普通高中在校生总数的10%,资助标准为每生每年1500元。
2.中等职业学校学生
(1)中职免学费政策。我市从2011年秋季起对符合条件的接受中等职业教育的学生实行免收学费政策,具体按照《转发市教育局等部门关于中等职业教育免学费实施方案的通知》(甬政办发〔2011〕124号)执行。同时对中职涉农专业在校生免收住宿费。
(2)继续对就读中职的家庭经济困难学生予以免收服装费、课本作业本费和住宿费,家庭经济困难学生的认定条件参照学前教育“家庭经济困难认定条件”。
(3)继续对中职一、二年级学生实行国家助学金政策。同时,根据浙江省财政厅、浙江省发展和改革委员会、浙江省教育厅、浙江省人力资源和社会保障厅出台的《关于完善中职学生资助政策的通知》(浙财教〔2010〕292号)规定,对具有中等职业学校全日制正式学籍的三年级及以上年级的困难学生发放生活补助,生活补助的标准为每生每年400元,享受生活补助学生的条件参照学前教育“家庭经济困难认定条件”。
(4)继续实行中职学生奖学金政策。对品学兼优的中等职业学校学生按在校生总人数5%设立奖学金,并向就读于我市经济社会发展急需的艰苦行业相关专业的优秀学生倾斜,每人每年1000元。
除实施上述帮困助学政策外,同时对义务段、普通高中和中等职业学校的困难学生实施爱心营养餐政策,即从2011年秋季学期起,由学校每天对资助对象免费提供荤素搭配、营养合理的营养午餐。资助对象的认定条件参照学前教育“家庭经济困难认定条件”。
(四)高等教育
  继续对高校学生实行国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金政策。同时,各学校应不断完善校级奖助学金等政策。
  继续对高校困难学生实行国家助学贷款政策,并对困难学生安排绿色通道及酌情给予学费减免等。学校勤工俭学岗位要优先安排给家庭经济困难学生。同时做好高校毕业生学费和国家助学贷款代偿工作。
  继续对经济欠发达乡镇低收入农户子女通过全国普通高校统一考试并被录取进入全日制普通高校就读的,给予专科生每学年补助3500元,本科生每学年补助5000元。
  实施“宁波市政府研究生助学金”政策。资助对象为在甬就读的家庭经济困难全日制研究生,资助比例控制在在读研究生人数的10%左右,资助标准为每生3000元/年(中外合作办学的高校除外,如国家和省出台相关政策,则以相关文件为准)。
上述资助政策详见附件1。
(五)特殊教育
  继续对宁波市特殊教育学校中就读的学生实行全免费教育,项目包括学杂费、课本作业本费、护理费和住宿费等。
  随班就读的持有《中华人民共和国残疾人证》的学生按照上面涉及到的相关政策执行。
上述新增帮困助学项目从2011年秋季学期开始实行。
二、经费管理要求
1.经费结算标准。各项政策实施后的教育投入,原则上由县(市)区财政自行承担。为帮助做好帮困助学工作,对奉化、宁海、象山三县(市)和余姚市的经济欠发达的乡镇和片区内学生的补助经费由市财政性教育经费按相应标准的30%给予经费补助。其中“困难幼儿免保育费和伙食费”政策的最高补助标准为每生300元/月、“爱心营养午餐”政策的最高补助标准为每生150元/月,全年均按10个月计算。
2.提取专项资金政策。在落实国家相关资助政策前提下,各级各类院校要按照国家有关规定,从收入中按照一定比例提取专项经费用于资助家庭经济困难学生。其中:高校要从事业收入中按照4%的比例,且每生每年不低于400元的标准提取专项经费用于资助家庭经济困难学生;普通高中学校要在事业收入中提取3%,用于学生奖励和特殊困难补助;职业高中要从事业收入中足额提取5%的经费,用于校内奖学金和特殊困难补助。各类幼儿园要从事业收入中提取3%-5%比例的资金,用于困难家庭子女提供特殊困难补助等。
3.资助对象申报程序。对于需要认定或是酌情考虑的资助对象,由学生在每学年开学时,向学校提交相关困难证明材料提出申请,由学校党政会议集体讨论决定。学校需通过合适的途径公示一周以上,确认没有异议后,于每年的9月20日前将相关学生信息报主管部门审核。
4.补助经费申报时间。涉及经费补助的有关县(市)和其他市级主管部门于每年10月1日前,将汇总表报市教育局和财政局。对在学期中途转入的符合条件的学生,从次年开始按程序申报。
三、工作要求
1.加强组织领导。各县(市)区和市属院校要根据自身的特点,切实抓好落实,确保学生资助工作公开、公平、公正、透明。各学校要把资助家庭经济困难学生作为工作重点,设立专门的助学管理机构,具体负责此项工作。要将符合条件的外来务工人员子女纳入资助范围,确保不因经济困难而失学。
2.切实落实责任。各县(市)区财政部门要足额安排、及时拨付应当负担的资金。各级教育部门要切实加强助学资金管理,确保专款专用,做到及时发放。各级财政、教育等部门要加强监督检查,对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等违法违规行为,要追究责任、严肃处理。
3.规范收费管理。各学校要规范收费行为,坚决制止乱收费。加大对服务性收费和代收费的监督力度,严格按照《浙江省物价局 浙江省教育厅关于规范公办中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》(浙价费〔2011〕248号)规定执行,切实减轻学生及家长负担。绝不允许一边加大助学力度,一边擅自提高收费标准、擅自设立收费项目。
4.设立专项资金账户。为进一步做好我市的帮困助学工作,各级教育部门应设立“帮困助学”专户,专门用于我市帮困助学工作的专项资金结算,实行封闭运作。从2012年起,市直属学校受助学生的帮困经费通过“助学卡”进行发放。
5.加大宣传力度。各县(市)区有关部门和学校要通过电视、网络、报刊等多种形式开展宣传,要在学校醒目位置公示帮困助学相关政策,使广大学生知晓受助的权利,使这些惠民政策家喻户晓、深入人心。
附件:1.宁波市高校学生资助政策
2.宁波市公办中小学校免费项目及标准
二○一一年十月八日