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关于进一步完善宁波市义务教育学生营养改善计划的通知

发布时间:2013-12-17   点击数:108

各县(市)区教育局、财政局:
  实施义务教育学生营养改善计划,是要全面贯彻落实国家、浙江省和宁波市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)的具体举措,是进一步改善我市义务教育学生营养状况,提高学生健康水平,增强青少年身体素质的客观需要,是帮助全市农村家庭经济困难学生更好地完成学业,促进教育公平的重要内容。根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养计划的意见》(国办发〔2011〕54号)和《浙江省人民政府办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(浙政办发〔2012〕30号)精神,结合我市实际,经研究,现就实施全市义务教育学生营养管理改善计划提出如下贯彻意见:
一、进一步完善我市义务教育学生营养改善计划的主要内容
  改善义务教育学生营养状况,要以我市已实施多年的农村中小学爱心营养餐为基础,进一步加大投入力度,加强管理,促进学生营养健康水平不断提高。
1.资助对象范围。在《关于进一步完善我市帮困助学政策的通知》(甬教计〔2011〕348号、甬财政教〔2011〕1099号)明确为七种对象的基础上,将资助对象范围扩大到市级经济欠发达乡镇(片区)所有义务教育段所有在校学生。各县(市)区要对资助对象进行鉴定,并经公示无误后,建立健全家庭经济困难学生基本信息数据库,使资助工作做到公平公正,应助尽助。
2.资助标准。全学年一般原则为每生1500元。各县(市)区可根据实际情况,增加财政补助,适当提高营养餐标准。今后根据我市经济社会发展水平和财力可能,适时对基准标准进行适当调整。
3.合理选择供餐方式。各县(市)区教育部门、学校要在按照“热菜热饭、营养可口、吃饱吃好”要求前提下,充分结合每所学校条件,因地制宜,合理确定供餐方式。一是食堂(伙房)供餐。对用餐规模较大的学校,要创造条件,建设食堂(伙房),实行包餐制或选菜制供餐;二是购买供餐服务。对没有自备食堂(伙房)的,可通过竞争择优办法选择具备资质的社会专业餐饮企业购买服务,实行送餐;三是实行委托餐服务。对地处偏远山区,海岛等小规模学校,学校还不具备供餐条件的,在严格准入的前提下可实行向单位集体食堂,个人或家庭托餐。为确保学生身心健康,不得以现金方式直接发放给学生或家长,不得以购买零食冷饮的方式替代,不得采用对被资助学生构成歧视的供餐方式。
4.统筹安排资助经费。实施营养改善计划所需要经费由各县(市)区财政部门予以落实。对奉化、宁海和象山三县(市)和余姚市的经济欠发达的乡镇和片区内学生的补助经费由市财政性教育经费按相应标准的30%给予经费补助。同时,鼓励社会力量和个人自愿捐资,扩大经费来源。
5.积极推进食堂改革和建设。各县(市)区要把农村学校食堂(伙房)改造和建设列入营养餐改善计划的重要内容,使其达到餐饮服务许可的标准和要求。要按照建设标准和学生规模,本着“节俭、安全、卫生、实用”原则,制定建设规划,增加基建经费,分步组织实施,努力改善学生就餐条件。各县(市)区要为学生食堂(伙房)定编定岗,配备数量足够的合格人员并保障待遇。
二、全面提高食堂管理水平,保证食品质量和安全
  食堂(伙房)是实施义务教育学生营养改善计划的基础平台,事关广大学生的健康成长,要将提高食堂管理水平,保证食品质量和安全作为重中之重工作。
1.高度重视食品安全。各县(市)区、各学校要根据国家、省、市有关食品安全法律法规,切实做好学校食品安全工作。学校食堂(伙房)要办理餐饮服务许可证,食堂(伙房)工作人员要持有健康合格证明,并实施定期健康体检。完善食堂(伙房)功能分区,符合食堂生产、加工、配送标准化管理流程。建立健全各项规章制度,加强食品原材料采购、进出库、制作加工、储藏、检验、食品留置等各个环节,以及索证索票、建立购销台账、统计等日常管理。建立完善食堂(伙房)卫生事件处置应急预案,细化人员救治,危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体办法,并组织演练。
2.切实加强食堂财务管理。营养改善计划资金统一纳入财政管理,实行分账核算,集中支付、专款专用,严禁截留、挤占和挪用。加强食堂(伙房)会计核算,实行单独建账。
三、切实加强组织领导,保证义务教育学生营养改善计划顺利实施
1.切实加强组织领导。建立政府主要负责人亲自抓,分管负责人具体抓,职能部门分工抓的工作机制,教育、财政、发展改革、卫生、食品药品监管、农业、质检、工商、宣传、监察等部门要各司其职、各负其责。建立健全学校食堂(伙房)岗位工作责任制,切实承担起具体组织实施和相关管理责任。
2.建立完善监督检查制度。完善校内民主监督机制,义务教育中小学都要成立膳管会,膳管会由学生代表、学生家长代表、工会干部、教师代表等组成,行使对食堂(伙房)的检查、监督、评议等职能。建立价格听证制度、满意度评测制度、工作质询制度等,促进学生食堂(伙房)民主管理。加强对食堂(伙房)财务审计,对发现的问题要认真整改,并予以通报,情节严重性质恶劣的,要依法依规严肃处理,追究相关人员的责任。
3.认真做好宣传工作。各县(市)区要高度重视义务教育学生营养改善计划的宣传工作,制订切实可行的宣传方案,充分利用各种媒体,采取多种形式,向全社会准确、深入宣传这项惠民政策。要高度注重舆情分析,广泛听取社会各方面意见和建议,及时改进工作。要认真总结、宣传推广典型经验,努力营造全社会共同支持,共同监督和共同推进的良好氛围,使义务教育学生营养改善计划真正成为“民心工程”、“放心工程”、“德政工程”和“阳光工程”。
 
主题词:教育  学生营养餐△  经费  通知
宁波市教育局办公室               2012年6月8日印发
二○一二年六月四日